不远处,绿油油的菜园在绵绵细雨中春意盎然。走在新扩建的赤泥堆放场,阮奇平满脸欢喜。
阮奇平是田东锦鑫化工有限公司赤泥压滤主管,两年前为赤泥堆放场不够用而苦恼;现在新旧堆放场连成一片,烦恼一扫而光。
因为一墙之隔的平马镇百林村191亩集体经营性建设用地顺利加入,阮奇平的“地盘”变大了。
“这是最佳方案,不但节约成本,手续也便捷。”阮奇平说,工业用地有指标限制。因为“农地入市”政策,锦鑫化工以2483万元拿下百林村191亩撂荒地,年限50年。
这是百色市首宗“农地入市”成交地块。
沉睡的土地就这样被唤醒。通过交易,村企达成党建协议,安排99名村民到企业务工。由此,百林村基础设施配套、困难户帮扶、社保补贴、村民分红“不差钱”,乡村活起来了。
田东县自然资源局副局长李莎莎说,“农地入市”盘活了闲置资源,在确保土地“公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”的前提下,实现了多赢局面。
集体经营性建设用地为具有生产经营性质的农村集体建设用地,所有权属于集体,此前一直不得入市交易。随着新《土地管理法》颁布实施,田东县作为百色市试点县,积极探索农村集体经营性建设用地入市。
该县明确入市范围为土地利用总体规划和城乡规划确定为工业、物流仓储、商业服务业设施用地等经营性用途的土地。农村集体经营性建设用地入市主体可以是集体经济组织(村民小组)或具备法人资格的合作社。农村集体经营性建设用地经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意后可委托具备相应资质的市场法人公司作为入市实施主体。
“村民的地村民说了算,简单直观。”田东县自然资源局自然资源开发利用与所有权权益股副股长陶东泉表示。
为深化金融创新,破解融资瓶颈,及时解决农村集体经营性建设用地入市后的融资问题,田东县加强“银企政”紧密协作,通过县芒乡红城集团将分散在平马镇合恒村、靖逸村、子安村、怀民村的零碎集体经营性建设用地1899.76亩,孵化成熟为“可融资性强”的项目,2022年9月30日获中国农业发展银行9亿元贷款。引人注目的是,约定项目溢价部分,芒乡红城集团与村民五五分成,“地主”的权益得到了更大保障。
按照耕地只增不减的原则,当地在山区复垦,做到“一减一增”,赋能乡村振兴。“这是我们进行的异地入市探索。”陶东泉说。
“‘农地入市’的效果显而易见。”田东县自然资源局局长黄星峰介绍,一方面,提高了农村土地资源利用率,避免了村集体私下交易现象的发生。农民集体(村民委、小组)可以将村内集体经营性建设用地整合后通过增减挂钩项目实施进行异地入市,或者就地入市交易。通过出让(或出租)的方式获得收益,既让群众得了利益,又让企业有地可用,也不占用县里的国有建设用地指标,一举多得;另一方面,“农地入市”后,农民和村集体不但可以得到同等的征地补偿,还能享受收益,土地所有权也没有改变。“农地入市”出让(出租)到期后归还村集体,群众也没有失去赖以生存的土地,还有效解决了村集体没有资金开发导致土地撂荒的问题,促进乡村产业项目落地,增加就业岗位,激发乡村市场活力,促进乡村振兴。(记者 莫迪 通讯员 周章师)
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