凭祥市推动乡村振兴发展 村美民富边境兴

  近日，位于中越边境法卡山下的广西凭祥市上石镇板旺村上黎屯，一幢幢米黄色的房子拔地而起，墙面上“军事风格”彩绘图活灵活现，鲜艳的国旗在每家每户屋顶上空随风飘扬。干净整洁的环屯道路、花草郁葱的小庭院，加上小河边上垂柳摇曳、村道两旁小叶榕、芒果树等整齐排列，一幅美丽的乡村振兴画卷展现在游人面前。

“上黎屯有丰富的红色资源，我们立足这一优势，建设发展战役纪念馆、猫儿洞、防空洞、老班长食堂等红色旅游产业项目，同时结合本地的优势，发展八角、坚果、茶油果以及笋干等特色农特产品，大力发展村集体经济，2022年村集体经济达到133万元。”上石镇板旺村驻村第一书记李虹呈充满信心。

近年来，上黎屯因地制宜推行“党建+乡村振兴+基层治理”模式，绘就了一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的上黎版“山居图”。

这是凭祥推动边境乡村振兴发展的一个缩影。

近年来，凭祥把乡村全面振兴高质量发展作为加快推进共同富裕的“必答题”，扎实开展村庄环境整治、完善产业园区布局、强化乡村治理成效，在“形、实、魂”上下功夫，在提升乡村生态文明水平，增强村民获得感幸福感等方面，发挥标准化效益，争取做出特色，做出亮点，做成“标准化+乡村振兴”的示范标杆。

边境特色产业添活力

4月初，走进上石镇练江村的凭祥市上石镇现代农业生态综合养殖基地，工人们正在给泥鳅鱼苗投放饵料。该基地占地198亩，投资约150万元，目前已投放30万斤台湾泥鳅鱼苗，总价值约500万元，预计产值200万斤以上。

此外，练江村还先后引进黑皮冬瓜种植、“药食同源”野菜种植、牛蛙育苗养殖等多个特色产业项目。同时边民通过土地流转收“租金”，又可以到基地打工挣“薪金”，形成农业增效、农民增收，产业振兴的新格局，既让边民实现‘家门口就业’，又撑起边民们的‘钱袋子’，闯出助力乡村振兴新路径。该村先后荣获全国文明村、全国农村综合改革标准化试点、广西兴边富民示范村、自治区“美丽广西”乡村建设示范村等荣誉称号。

在凭祥市上石镇亿融鳗鱼养殖培训基地，只见养殖池里数万尾鳗鱼悠然游动着。亿融鳗鱼养殖培训基地负责人郑少明介绍，亿融鳗鱼养殖培训基地占地面积200多亩，总投资约1.5亿元，现已建成白苗池12口，成鳗池96口，累计投苗500万尾。当前公司探索建立“党支部+公司+专业合作社+基地+农户”的生态农业发展模式，统一与农户签订代管协议，将边民闲散土地资源集中经营，统一管理，带动农户增收、促进村集体经济稳步增长，助力乡村振兴。

近年来，上石镇积极谋划产业发展，拓宽致富路子，立足资源优势，推进土地集约化进程，科学规划，盘活资源，不断发展壮大现代特色农业产业，带动周边村民增收致富，不断增强农村集体经济的造血功能。

做强做大边境特色产业发展，该市集中整合全市40个村（社区）产业资源，结合资源特点、发展模式、市场需求，由凭祥市委组织部会同乡村振兴局、农业农村局及各镇，引导村级合作社成立实体公司。公司实行村党组织领导下的企业法人负责制，村（社区）党总支发挥“主心骨”作用，负责对整合的村级集体经济资产实行统一经营管理，推动步入规范化、市场化发展轨道。目前，全市已成立48家村级集体经济实体公司。

该市推动现代特色种养殖产业加快发展，2022年粮食产量达1.7万吨，生猪出栏量29750头，坚果新种植面积达5250亩，现代特色农业示范区面积占全市耕地面积近23%。凭祥华夏龟谷被列为自治区级农业种质资源保护单位并获得2022年休闲农业与乡村旅游示范点称号，凭祥斗鸡广西地方标准获得广西农牧渔业丰收奖养殖业提质增收贡献奖。

村美民富边境兴

走进练江村，宽阔平坦的柏油路穿村中央而过，村间巷道整洁干净，粉墙小楼错落有致，村民们怡然自得，乡风文明和美画卷徐徐展开。自乡村风貌提升工程启动后，练江村就迅速行动起来，加大力度整治乱搭乱建和乱扔乱倒现象，改善农村人居环境。还对老房屋进行修复，对外墙装饰、窗花、阳台等改造，围绕道路、河流、村庄等区域，见缝插绿、见地植绿，努力打造“一路一景”“一村一色”。

同时，合理利用村庄主要出入口、墙面墙体等，打造公益广告风景线，营造村庄文明的氛围。先后荣获自治区绿色村屯、崇左市级魅力村庄等多项荣誉称号，2020年4月，练屯获批创建第四批全国农村综合改革标准化试点，是全区唯一获批创建的标准化试点。

乡村建设，项目建设是关键。凭祥坚持“项目为王”理念，蹄疾步稳推进衔接资金项目建设进度，全力打造宜居宜业宜游宜养的高品质乡村振兴村屯。2022年，统筹财政衔接资金8027.5万元，推进乡村振兴衔接资金建设项目132个。抓好政策统筹、项目统筹、资金统筹，统筹惠农项目、后评估资金、优惠政策等资源，集中打捆、精准投放、接力支持，分别整合中央和自治区财政扶持项目资金100万元建设友谊农贸市场、100万元建设兴夏超市，以实打实的政策和资金扶持助推集体经济发展，真正解决村集体经济发展资金难题。

村集体经济不断壮大。该市改善村集体经济发展模式单一的问题，全面打造“上下联动、高效协同”的集体经济运行体系，实现“强村带弱村”，形成从个别村“一枝独秀”到各村“百花齐放”的良好局面。2022年，全市村级集体经济不断发展壮大，总收入达到1526.74万元，村集体经济收入平均超过30万元，其中5个村收入超过100万元，收入100万元以上村占全崇左市71%，村均收入排崇左市首位。

乡村治理创出边关特色

在上石镇板旺村上黎屯“积分超市”的货架上，摆放着各式各样的生活用品，参与门前屋后清洁卫生的村民拿着赚到的“积分”正在这里兑换“礼物”。

村党总支部书记、村委会主任农润超介绍，该村以爱心小超市积分卡为载体，引导村民积极参与村容村貌整治，对于积极宣传党的方针政策、助人为乐等行为给予积分奖励，调动群众的积极性。从开展爱心小超市积分活动以来，共有800多人次参与门前屋后清洁卫生活动。

凭祥市积极探索创新乡村治理模式，针对乡村治理中的难点、堵点、痛点，采取“积分+清单”的治理机制，以“一个积分”（即奖励积分及积分兑换）和“四张清单”（即自治清单、协助清单、指引清单、减负清单）来控增量、减存量、补短板，进一步提高乡村治理效能，不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。

凭祥市以提升推广“一个积分”为突破，着力破解农村精神文明建设的“难点”，推动乡村治理由“要我治”向“我要治”转变。大力开展“三清三拆”工作，整治乱搭乱建和乱扔乱倒现象，努力维护清洁卫生，今年以来共拆除危旧房、乱搭乱建26处，清理卫生死角420处。

围绕乡村振兴“治理有效”目标，凭祥坚持党建为引领，法治为保障，德治为基础，村民自治为根本，积极探索“三治”融合的乡村治理实践。上石镇马垌村创新“党支部+屯级理事会+乡风文明理事会+平安建设理事会”乡村治理模式，引导群众自主参与和管理本村事务，荣获“全国乡村治理示范村”。