助力青年在乡村有为在城市有居

时间:2023-01-16来源 : 广西日报作者 : 吕欣

“面对面”活动是共青团协商代言的品牌项目,是通过人大、政协等制度化平台反映青年诉求的重要举措。14年来,每年自治区“两会”前夕,共青团与人大代表、政协委员“面对面”活动都会在团区委以及14个设区市、111个县(市、区)如期举办。通过协商代言,共青团组织可以及时传递青年利益诉求,协助党和政府解决好青年最关心的现实问题,推进青年发展。

围绕青年人关注问题,推动出台涉青年发展政策文件

近几年,以实施广西中长期青年发展规划为契机,共青团广西区委围绕青年学业、就业、创业、置业等问题连续推动出台了267份涉青年发展政策文件。2017年推动修订未成年人保护法实施办法;2021年推动出台《广西壮族自治区预防未成年人犯罪条例》;2019年推动人社部门就灵活就业群体的社保问题出台了有效保障措施;2022年“面对面”活动提出关于三孩生育的支持措施与社会保障办法的建议,被新修订的《广西人口和计划生育条例》采纳。

2022年,围绕青年人普遍关注的“乡村振兴青年人才引育管用”“高校毕业生保障性租赁住房供应”问题,共青团广西区委委托广西社会科学院和广西科技大学进行专题调研。2023年1月6日,共青团广西区委组织部分区级人大代表、政协委员,人大、政协、区直相关部门负责同志和青年代表就这两个专题“面对面”进行了深入交流。与会人大代表、政协委员一致表示,在自治区“两会”上为青年人的有为有居鼓与呼,推动青年扎根乡村,打造乡村振兴青年人才队伍,深度融合青年人才职业发展规划与乡村振兴规划,加快构建青年人才发展政策体系,让青年引得来、留得住、干得好、能出彩;呼吁完善政策服务,打造青年公寓,创新激励机制,制定监测机制,解决好新市民、青年人住房困难问题,将党的“政策红利”转化为青年看得到、摸得着的“居住红利”。

住下来安心工作,优化保障性租赁住房政策

大学毕业后从广州到南宁工作,南宁外国语学校青年教师安芳住在学校提供的教师公寓里,每个月平摊下来一两百元的租金。“到一个陌生的城市工作,能够安心地住下来太重要了。我希望每一位想在城市安家的年轻人,都有我一样的幸运。期待保障性租赁住房政策能实现以企业园区(用人单位)为中心,按照职住平衡的原则打造‘15分钟’生活圈。”

安家是青年发展的大事。2022年,受共青团广西区委委托,广西科技大学开展了“优化保障性租赁住房政策助力高校毕业生安居”的专题调研。调研结果显示,高校毕业生在毕业初期相当部分要经历租房居住的过程,较普遍会遇到中心地段房屋和高质量房屋“租不起”、偏远地段房屋和老旧房屋“不好住”、房东与中介乱收费“不踏实”的问题。

广西科技大学课题组专家文家燕认为,在青年人才引进方面,广西与中东部地区相比还存在较大差距。他在调研报告中提出,依据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》,以单列、扩大青年保障性租赁住房供给政策等为抓手,积极探索建立广西吸引优秀高校毕业生的差异化政策优势。

课题组采用问卷调查、实地访谈、案例分析等方式对17个政府部门、3家平台公司、11家用人单位、4家租赁企业和2800余名高校毕业生展开深入调研。

数据显示,89.91%的受访者有保障性住房的需求,79.7%的受访者认为目前保障性住房房源、名额较少。以柳州市为例,目前筹集到保障性租赁住房1.9万套(间),然而仅2020年在柳州报到的高校毕业生就达到了1.25万人。目前各地保障性租赁住房项目投资回收期较长,90%以上保障性租赁住房的供给主体为国有企业,其他市场主体对保障性租赁住房的参与意愿较低。

而关于保障性租赁住房的租金标准,南宁市为“不高于同地段同品质市场租赁住房评估租金的95%”;柳州市则为“不超过同地段同品质市场租赁住房租金”。其他设区市未有明确规定。整体来看,租金优惠幅度尚不能有效缓解租房压力。

调查数据显示,93.3%的受访者被通勤不便的问题所困扰;84.2%受访者对保障性租赁住房的租金水平敏感;56.67%的被调查者期待准入和退出机制更简便高效;57.86%的受访者认为应该加强政策宣传,帮助大学毕业生全面了解相关政策。

课题组专家建议,抢抓中央关于保障性租赁住房建设的利好政策窗口期,加快完善相关法律规定,出台保障性租赁住房建设标准和租赁规范,完善保障性租赁住房退出机制;制定租赁价格监测机制,保持有吸引力的租金水准;成立八桂青年住房保障服务中心,搭建政府主导的、包含政策宣传、房源信息、房屋检测分析、监管保障服务、专项补贴申请等功能在内的“八桂青年之家”智慧租住系统。

扎下根振兴乡村,助力新农人有为有成

广西社会科学院开展的专题调研是“民族地区乡村振兴青年人才现状与需求调查”。

调查结果当中有一条有趣的人才诉求:美丽乡村怎么搞,我们需要乡村规划师!

广西社会科学院社会学研究所所长姚华认为,随着乡村振兴战略实施,新农村对人才的需求发生了巨大变化,从单一的种养技术人才到直播带货人才,物质文明与精神文明共同发展成为乡村振兴的重要特点,乡村振兴人才需求总量明显增加、领域明显拓宽,对高素质青年人才的渴求更为突出。

加强乡村规划青年人才队伍建设是一项新内容。美丽乡村需要培养一批能将农村山、水、田、园、林、路、房融入“画卷”的青年人才,实现“村村都有规划师”。

其他调查数据显示,一方面青年不愿意到乡村工作或创业,首要原因是“乡村没有创业环境,发展机会少”,占76.15%;“乡村生活节奏慢,薪资待遇低”,占65.06%。其他原因还有农村基础设施与配套服务薄弱、专业技能学以致用以及提升空间小等。另一方面,农村产业发展、乡村治理、农业农村技术发展、乡村公共卫生服务、乡村规划、乡村公益事业等领域又对青年人才充满渴望。

课题组专家建议:以新型职业农民、返乡创业青年人才为重点,加大农村产业发展青年人才的培育力度,深化实施创业“领头雁”、就业“带头人”和“头雁”培育行动,大力培养新型职业农民、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农村创业创新带头人和农村电商人才,搭建“产业+项目+人才”的青年创业平台,提升青年创业能力。

促进乡村治理现代化,探索“网格化+青年”模式,发挥青年党员干部、大学生村官、青年致富能人等群体的作用,引导青年主动参与基层社会网格化治理,激发基层团组织的活力,不断提升乡村治理水平。

推动基本公共服务均等化,统筹完善乡村振兴配套服务,提供政策宣传、技术培训、项目申请、融资贷款等服务,为返乡创业者搭建一站式服务网点,并提供较好的资源平台与创业环境。建设好乡村卫生室,办好乡村教育,解决可持续发展的后顾之忧。

针对乡村振兴的现实需求,增设乡村振兴科技强农兴农专项计划;以青年志愿服务活动为载体,实施乡村振兴青年建功行动,组建不同志愿服务队伍积极参与乡村振兴,不断提升农村自治和德治水平;发挥共青团优势,加强农村团组织建设,建立青年人才库;创新青年人才引进机制,完善人才引进工作方案,提高政策对农村青年人才的吸引力,让更多复合型的专业人才积极投身“三农”发展事业。(记者 吕欣)

(责任编辑:曹洋)
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