党的二十大提出“实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络”重大决策部署。为推动广西自由贸易试验区建设实现新提升、取得新突破，促进广西开放型经济高质量发展，今年2月，自治区政府出台《进一步深化中国（广西）自由贸易试验区改革开放方案》（以下简称《深改方案》），提出将广西自贸试验区建成高水平制度型开放先行区和试验田，打造成服务国内国际双循环市场经营便利地核心区。
一季度，广西自贸试验区建设实现“开门红”，开放型经济主要指标增势强劲，试验区2.0版建设开局良好。广西自贸试验区提升开放战略如何落地，主攻方向和发力重点是什么？围绕这些问题，记者采访了相关部门和业内专家。
突出制度型开放，提升制度创新系统集成
4月3日，菲律宾向东盟秘书长正式交存《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)核准书，这意味着RCEP对15个成员国即将全面生效，全球最大的自贸区将进入全面实施新阶段。
过去的一年，广西依托自贸试验区国家开放平台，抢抓RCEP实施机遇，主动谋划、精心部署，多部门协同发力，打好“规则牌”，突破体制机制障碍，率先开展开放压力测试，大力推动规则、管理、标准等制度与国际对接，在全国率先梳理印发“三张清单”，持续提升企业参与RCEP国际合作的能力。
《深改方案》提出，聚焦制度型开放，进一步构建与国际经贸规则相衔接的制度体系，包括提升实施RCEP规则质量、提升对接CPTPP规则能力、提升制度创新系统集成等。
“对标RCEP、CPTPP等高标准经贸规则，加大压力测试，在贸易投资、金融开放、国际物流、数据等自由便利方面，推动更高水平开放，围绕片区特色、产业发展需要推动自主改。”中国（广西）自由贸易试验区工作办公室专职副主任白岚表示，广西自贸试验区作为国家赋予广西开放水平最高、改革自主权最大、牵引集成功能最强的开放性平台，将深化制度型开放，不断推进系统集成制度创新。
制度创新是自贸试验区深化改革开放的核心任务。聚焦市场需求，突出对接RCEP规则，广西自贸试验区加强跨部门、跨领域和跨行业的统筹协同，在全面实施国家120项试点任务的基础上谋划开展一批集成的改革创新——
自治区商务厅和南宁片区分别通过建设RCEP企业服务中心和南宁RCEP政务服务中心，集聚区市两级的力量，构建立足广西自贸试验区、衔接粤港澳大湾区和长三角经济带、面向RCEP成员国的“一站式”企业服务平台；
南宁片区积极利用RCEP协定，利用国企试点“农机出口＋农产品进口”双向合作模式，推进与东盟国家和地区的跨境产业链合作，提升农业“走出去”水平；
钦州港片区通过建设再生有色金属进口原料集聚加工基地，打通再生有色金属进口原料通道，构建面向RCEP的再生有色金属进口原料集聚加工基地发展新模式；
自治区自贸办联合人民银行南宁中心支行、南宁海关等部门，共同推进“海运互市+落地加工+人民币结算”、对越南等东盟国家跨境电商等新业态的跨境人民币业务落地……
白岚介绍，目前正在全面梳理国务院赋予广西自贸试验区120项改革试点任务、134项自治区级制度创新成果落实情况，摸清实施效果，有针对性研究进一步深化改革措施。
数据显示，制度创新优势正逐渐转化为发展新动能。一季度，广西自贸试验区以不到全区万分之五的土地面积，实现外贸进出口额655.1亿元，占全区外贸进出口总额的39.05%，同比增长103.4%；实际利用外资2.98亿美元，占全区63.4%，同比增长484%。
突出“面向东盟”特色，提升投资贸易合作质量
近日，工业和信息化部公布了2022年国家新型数据中心典型案例名单，中国移动（广西）数据中心成功入选，成为广西首个入选的大型数据中心项目。
作为中国—东盟信息港重点项目之一，中国移动（广西）数据中心总投资25亿元，规划总建筑面积约10.6万平方米，是连接中国和东盟的国际通信网络体系和重要网络枢纽，可吸纳超过2万家互联网、语音识别、动漫、车联网等新兴企业入驻。
“我们正加快落实RCEP协定中服务贸易开放措施，面向东盟大力发展数字贸易、离岸贸易、跨境电商等对外贸易新业态新模式，积极挖掘面向RCEP国家的金融、信息、物流、电子商务等领域合作机遇，加快中国—东盟特色商品汇聚中心等贸易平台建设发展。”广西自贸试验区南宁片区管委会制度创新局局长伍志慧介绍。
今年以来，南宁加快推动建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区，以五象新区为主体，着力打造生产性服务业高地和面向东盟的科技创新中心，促进广西自贸试验区南宁片区提档升级，构筑“南宁渠道”新优势。
一季度，南宁片区进出口贸易完成191.1亿元，同比增长92%；实现跨境电商进出口额41.3亿元，同比增长52.1%。新增规模以上服务业企业29家，同比增长11.5%。中国—东盟金融城新增金融机构21家，累计达到432家。
钦州港片区依托中马“两国双园”合作平台，加快提升面向东盟国际产业链合作。
“‘两国双园’合作已经从马来西亚向新加坡、印尼、文莱等国家拓展，产业合作已经从东盟传统优势产业燕窝、橡胶、榴莲等向绿色化工、新能源材料、棕榈油、再生金属等领域拓展。”广西自贸试验区钦州港片区管委会副主任莫福文表示，《深改方案》实施后，钦州港片区将继续深化和提升与东盟国际产业链合作，在加快构建国内国际双循环市场的背景下，全力打造开放型向海产业集群。
崇左片区紧抓启动中国东盟自贸区3.0版和国家出台支持壮美广西建设的机遇，探索“科研创新前端和平台在广东+后端转化和生产在崇左片区”的合作模式，承接东部地区和国际产业链关键环节、关键企业转移，稳步推进中越“两国双园”合作项目。
新加坡太平船务集团执行主席、广西自贸试验区顾问委员会委员张松声认为，实施广西自贸试验区提升战略，要用足用好RCEP“关税减免、简化的原产地规则和区域累积条款”等优惠政策，在贸易投资、金融开放、跨境物流、数字通讯等方面，深入推进“以商招商”，打造更加富有韧性的产业链、供应链、价值链。
北京大学国际关系学院教授、广西自贸试验区顾问委员会委员翟崑建议，将工业设计作为中国与东盟深化合作的重要抓手。“对于构建‘以我为主、设计和市场在内、生产和加工在外’的中国一东盟跨境产业链而言，抓好工业设计这一价值链的源头、创新链的前端，将有助于广西更好地提升跨境产业链智能化水平，强化跨境产业链协同创新，促进产业链上下游联动发展。”
突出服务经营主体，优化提升营商环境
广西自贸试验区钦州港片区，广西金桂浆纸业有限公司生产车间机器轰鸣，生产线上一片繁忙。
“从木片到纸浆再到成品纸，整个造纸过程工艺流程复杂，使用的料件繁多，以往采用的‘以合同为单元’手册监管模式越来越不适应当下的实际生产情况。”公司物流部关务负责人周菊说，在海关的支持下，公司加工贸易业务使用“以企业为单元”监管模式，动动手指就能实现申报秒审，效率大大提高。
为助力自贸试验区外贸提质增效，南宁海关从企业需求出发，进一步提升通关效能，简化申报手续，增强企业核心竞争力。在钦州港片区，实施入境交通工具无接触式检疫、夜间登临检查试点，推进大宗商品监管方式改革，进一步优化“直提直装”流程，货物装船离港、卸船出区时间分别缩短24个小时、8个小时。
近期，广西自贸试验区营商环境优化提升行动方案出台，聚焦营造良好的创新创业环境，促进广西自贸试验区高质量发展，明确实施闭环监测管理、诉求快捷响应服务等9项措施，聚焦重点产业、企业建立“一对一”挂钩服务机制。
在政府职能转变方面，自治区大数据发展局相关负责人表示，下阶段将重点推进市场准入承诺即入制改革试点，结合实际确定自贸试验区市场准入承诺即入制的实施方式和首批改革事项清单，积极推进自贸试验区法制化建设，探索建立多元化国际商事争端解决机制等。
复旦大学法学院国际法教授、自贸区法治研究中心主任龚柏华认为，广西自贸试验区应对标高标准国际经贸规则，建立引商理念、营商环境、商赢机会的三维营商环境观。“投资便利化是完善营商环境的重要抓手，要正确处理好市场和政府的关系，‘减负’和‘增亮’相结合，提高透明度，营造平等、公平竞争的市场环境。”
白岚表示，今年将围绕《深改方案》的目标任务，持续推进跨境贸易扩量提质工程、跨境金融高效融通工程、跨境运输往来便利工程等十大重点工程，努力将广西自贸试验区打造成为制度创新示范核心区、开放型经济引领核心区、标志性关键项目集聚核心区、营商环境最优核心区。（记者 周红梅）
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