近日，凭祥市夏石镇榴利村岭咀屯与宁明县怀利村那义屯村民代表握手签约、冰释前嫌。困扰两地群众两年多、因山塘蓄水淹没耕地引发的那义山塘跨县权属积案圆满化解，曾经隔阂对立的邻里重归于好、共谋发展。

这起典型跨域积案的成功化解，是凭祥市深耕新时代“枫桥经验”国门实践、创新矛盾纠纷化解机制的生动缩影。

立足边疆治理特殊实际，凭祥市创新推行“背对背调查、面对面协商、手拉手和解”三步闭环工作法，从源头排查、柔性调处到长效共治全链条发力，破解跨县域纠纷取证难、协调难、根治难痛点，推动边境矛盾治理从被动处置向源头预防、长治固边转变。

背对背调查：溯源取证，摸清纠纷真实底数

跨县域权属纠纷症结深埋历史、证据分散残缺，属地单方核查容易出现事实偏差、调处失衡。

凭祥市地处祖国南疆边境前沿，村屯跨界交错、林地山塘地缘相连。受历史权属界定、跨域管护差异、两地档案分存等因素影响，全市积存一批时间跨度长、取证难度大、跨域协调难的山林、土地、水利“三大纠纷”，极易引发邻里对立、制约产业发展、影响边疆和谐稳定，是强边固防、基层善治、兴边富民的重点攻坚领域。

为此，凭祥市建立“市镇村三级联动+跨部门协同”工作机制，推行“处级领导包案、指挥部前移、专班下沉”攻坚模式。司法、自然资源、林业、水利等部门工作组下沉田间地头、深山林地，采取双向走访、分头协商、史料溯源、交叉核验方式，分别听取双方诉求、单独梳理矛盾症结、全面核查历史档案，系统还原地界变迁、地块流转、长期管护真实脉络，彻底摸清纠纷底数、锁定争议焦点，为公平公正调处筑牢扎实证据根基。

在那义山塘积案中，联合工作组历时数月翻阅数十年水利确权档案，走访多名老党员、老村民，开展 3轮全域实地勘测，全面厘清山塘修建改造、早年权属、对外发包养鱼、后期抬升水位淹没岭咀屯耕地及补偿沿革，结合《土地管理法》《水利工程管理条例》及 1999年原始调处台账，组织4场跨县联合会商，逐项明确山塘所有权、灌溉使用权、补偿标准和管护责任，彻底化解两屯长期对立隐患。今年以来，凭祥市累计梳理历史档案千余份、走访群众数千人次，连化南蛇岭山林地界、板任屯与枯赖屯山林、哨平村那郊屯与板灵屯山林等多年权属积案。

面对面协商：法理融情，消融边关邻里隔阂

边境基层纠纷表面是地界之争，核心是心结之怨、乡情之隔，单纯依靠法理硬性处置，往往“案结事不了”。

凭祥市摒弃生硬法条说教和机械处置模式，搭建跨域面对面协商调解平台，推行“法理宣讲 +乡土劝导”“集中会商 +个别谈心”调解模式，深度融入边关“六尺巷”礼让治理理念，打破县域行政壁垒，引导群众跳出个人私利、立足睦邻守边大局，坦诚交流、理性诉求、互谅互让，最大限度化解对立情绪、凝聚调处共识。

在板任村板盎屯邻里地界纠纷中，双方僵持对立两年之久，积怨较深。联合工作组反复入户沟通、情理兼修耐心劝导，最终促成双方各退让 50公分，以天然枫树划定新界，当事人主动砍除界内桉树，以实际行动兑现和解诚意。针对夏桐村戈桐屯与宁明县跨界林地权属模糊、林木采伐停滞问题，包案处级领导带队跨域现场勘界、面对面座谈调解，当场敲定边界范围、签订和解协议，快速打通群众产业发展堵点。今年以来，全市通过柔性调解机制成功调处各类矛盾152起，群众自愿礼让和解率超九成。

手拉手和解：共治共建，筑牢稳边富民根基

边境矛盾调处不止于案结事了，更重在人和边稳、长效善治，唯有破除地域隔阂、深化共治共享，才能从根源上杜绝矛盾反弹。

凭祥市坚持“调解一件纠纷、和睦一方邻里、稳定一片边境、带动一方发展”的治理理念，跳出“简单结案、一调了之”的传统思维，推动矛盾调处从“划清边界”向“凝聚人心、共治兴边”延伸。积极引导跨界村屯破除地域成见，牢固树立“边境一家人、守边一条心、发展一盘棋”的国门共同体意识。

以纠纷化解为契机，全市统筹涉农、民生资源，联动推进跨界灌溉沟渠修缮、屯级道路硬化、公共照明提质、人居环境连片整治，用看得见、摸得着的民生红利消融历史积怨、拉近邻里距离。一批积压多年的跨域陈年积案全面清零，曾经针锋相对的边民握手言和、互帮互助。榴利村那留屯四队队长陆雄文感慨，地界彻底厘清、心结彻底解开，邻里不再内耗扯皮，群众可以安心发展种养产业，边境村屯和谐稳定、发展更有底气。

国门经验：从小地界走向大边防

小地界关乎大治理，小纠纷连着大边防。凭祥市创新推行的“三步闭环”工作法，以精细化、柔性化、长效化治理破解边境跨域治理难题，真正实现“案结、事了、人和、边稳”的良好成效。

下一步，凭祥市将持续固化推广国门特色矛盾调处模式，健全跨区域、跨部门联动共治机制，做实源头治理、做优柔性调解、做强长效共治，把矛盾吸附在村屯、化解在边境一线，持续夯实边疆长治久安、兴边富民、睦边安边的基层治理根基。 （黄聪 罗桂芬 黄韡）