保护未成年人免受烟草制品侵害，是《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》赋予烟草专卖行政主管部门的法定职责，更是关乎国家未来、民族希望的重大政治任务。未成年人的身心健康，直接关系到千家万户的幸福安宁和社会长治久安。广西北海市烟草专卖局始终胸怀“国之大者”，将守护未成年人健康成长作为践行“两个维护”的具体行动，紧扣工作部署，聚焦源头管控、市场整治、普法护苗三大关键，以法治之力、监管之严、关爱之心，全方位筑牢未成年人“无烟防线”。

聚多方合力，筑共治之基

未成年人保护是一项系统工程，需要社会各界握指成拳。北海烟草积极推动从“单打独斗”向“协同共治”转变，着力构建多方参与的治理格局。

自2024年12月起，北海烟草主动对接北海市人民检察院，建立未成年人保护检行协作机制。在校园周边持证户清退、向未成年人售烟违法行为查处等工作中，以“检察监督+行政执法”双轮驱动，形成执法司法合力，确保各项举措在法治轨道上有序推进。

在此基础上，北海烟草进一步拓宽联动范围：联合市场监管部门严查校园周边便利店、超市等经营场所的无证售烟行为；联合公安部门严厉打击利用网络非法销售烟草制品及“上头电子烟”等违法活动；联合教育部门将禁烟宣传融入学校日常教育。通过信息互通、联合整治，逐步构建起群防群治工作格局。

把准入关口，守源头之地

守牢校园周边的“入口关”，是防止未成年人接触烟草的第一道屏障。北海烟草立足源头治理，在准入审批与存量清退两端同步发力。

在准入环节，严格执行《北海市烟草制品零售点布局规定》，明确校园周边禁设红线。许可证审批坚持“宁严勿宽”，对不符合条件的申请坚决不予许可，从制度上杜绝校园周边新增售烟点位。

在存量管理上，常态化开展校园周边持证商户排查清理。自2024年至今，已有序清退中小学、幼儿园周边持证商户165户。同时，主动对接市行政审批局等部门，建立信息互通、协同把关机制，将未成年人保护要求嵌入审批、监管全流程，形成从入口到出口的管理闭环。

织巡查密网，净市场之域

市场巡查是净化校园周边环境的动态防线。北海烟草聚焦开学季、上下学等重点时段，将执法力量向中小学及幼儿园周边倾斜，构建起错时、错峰、全覆盖的常态化巡查机制。2025年以来，对辖区内455所中小学校园及幼儿园周边的2214户商户开展错峰检查，确保重点区域、重点时段不留盲区。

巡查过程中，执法人员坚持“验资质、看标识、查行为、宣法规”四步并行：核对经营户是否持证经营，确认警示标识是否张贴到位，排查是否存在向未成年人售烟或销售非法电子烟等行为，现场讲解法律规定，督促商户守法经营。对警示标识缺失等轻微问题当场指导整改，对查实的违法行为坚决依法查处，做到教育与惩戒并举。

合浦县烟草专卖局执法人员对校园周边开展市场检查（梁朝武摄）

同时，畅通12313举报热线，严格落实“有诉必接、有案必查、查实必处”的工作机制。2025年以来共收到涉未成年人售烟举报线索45条，均第一时间派员核查、依法取证，做到件件有着落、事事有回音，以快速响应和刚性执法形成持续震慑。

拓宣传渠道，固思想之堤

宣传教育是阻断烟草侵害的长远之策。北海烟草面向学生、商户和社会公众三个层面分类施策，让普法宣传更加精准有效。

面向学生群体，重在“看得见、听得懂”。针对未成年人认知特点，北海烟草常态化开展“法治进校园”活动。课堂上，执法人员将“奶茶杯”“可乐罐”等外形极具迷惑性的非法电子烟实物带进教室，以法规解读、实物展示、互动问答相结合的方式，用真实案例剖析“上头电子烟”的隐蔽危害和伪装陷阱。

北海烟草专卖专卖执法人员开展电子烟危害普法宣传活动（梁佳国 摄）

面向商户群体，重在“讲得清、管得住”。依托日常巡查和专项检查，执法人员对零售商户、校园周边便利店、文具店、午托机构等经营主体开展精准普法，发放《电子烟普法宣传》单页，督促经营户熟知禁止向未成年人售烟的法律规定。同步推进警示标识的查漏补缺，持续更新“禁止向未成年人销售卷烟（电子烟）”警示标识，确保校园周边提醒到位、警示常在。

面向社会公众，重在“广覆盖、共参与”。联合公安禁毒等部门制定“上头电子烟”危害宣传进社区、进校园、进企业专项工作计划，广泛普及涉烟违法行为的法律后果，畅通12313举报热线，鼓励广大师生、家长及群众积极举报违法线索，营造全民参与、共同监督的良好氛围。

责任在肩，步履不停。下一步，北海烟草将持续完善工作机制，深化部门协同，一体推进源头防范、过程监管、违法惩治，守好校园周边每一米防线，净化未成年人成长每一寸空间，用持之以恒的行动托举起孩子们的清朗明天。（何荣辉、刘宇、周春艳）