凭祥作为祖国南疆国门城市，边境线绵长、抵边村屯密布，口岸边贸活跃、跨境往来频繁，辖区矛盾纠纷呈现涉外跨境、商贸交织、乡土积怨并存的突出特点，边民地界纠纷、跨境商贸争议、涉外劳务摩擦交织叠加。近年来，凭祥市立足国门区位禀赋，深耕新时代“枫桥经验”边境实践，聚焦强边固防、睦边安商、稳边利民，创新边境特色矛盾化解模式，坚持关口前移、源头施治，把各类风险吸附在村屯、化解在边境一线，以基层善治守护南疆国门平安稳定。

巡边前置联防，筑牢国门风险“第一防线”

坚持治边先治源，依托边境巡防体系前移治理关口，以常态化沿边排查、分级化风险预警，实现边境矛盾早发现、早介入、早清零。

在友谊镇隘口村，两名抵边村民因家禽损毁引发赔偿纠纷，双方就赔偿问题发生争执。友谊关边境派出所民警第一时间现场处置，判定为蓝色一般风险，在边境法治长廊就地调解，情理法并用疏导劝解，一小时内促成双方和解。

立足边境线长、点位分散、隐患隐蔽的治理痛点，凭祥变“事后处置”为“巡边预判”，把排查触角延伸至抵边村屯、口岸市场，构建全域覆盖的国门风险排查防控体系。

凭祥市整合护边员、网格队员、警务助理、党员调解员力量，组建边境专职巡访队伍，实行沿边每日巡、村屯逐户查、市场逐铺访工作机制。每逢清晨薄雾漫过边境便道，巡访队伍徒步巡查，实时收集邻里摩擦、地界争议、商贸纠纷等苗头性问题，建立边境矛盾动态台账。创新推行蓝黄红三色国门风险预警机制，对纠纷风险分级分类、闭环处置，做到小纠纷当场化解、复杂纠纷专班跟进、重大风险靠前稳控。通过常态化巡边溯源、关口前置，实现隐患早发现、苗头早化解，从源头上守住“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的国门治理底线。

跨境联调联办，擦亮边关涉外“调解品牌”

紧扣国门跨境通商特性，破解涉外纠纷语言不通、处置不畅、跨界难调痛点，构建中越双语互通、内外联动、就地化解的边关专属解纷机制。

浦寨边民互市区，客商赵某将收购的花生卖给越南籍客商农某某。双方约定：农某某拿到全部货物后，将21.5万元货款支付给赵某某。但是，拿了货物之后，农某某一直以各种理由拒绝支付货款。双方当事人情绪激动，矛盾进一步激化。

针对凭祥口岸外贸集中、跨境纠纷多发、语言沟通不畅的独特难题，凭祥市打破地域和国别治理壁垒，打造中越双语、跨境联调特色调处模式，专门破解边境商贸涉外治理短板。

依托浦寨、弄尧边贸核心区，建成凭祥市中越双语涉外调解工作室，组建“本土调解员 +商会骨干 +越南籍特邀调解员”的跨境调解专班，实行双语接待、双语普法、双语调处专属服务，精准应对跨境货款、货品质量、涉外务工等高频纠纷，形成边境纠纷边境解、涉外矛盾就地化的工作格局。目前，凭祥跨境双语调解化解涉外纠纷 200余件，极大优化国门营商环境，守护边境贸易稳定有序。

乡情柔性治理，凝聚抵边守边“共治合力”

立足抵边村屯世代戍边、多民族聚居共生的边关乡情底色，以法理为基、乡情为桥、戍情为魂，柔性化解历史积怨，筑牢边民同心守边、睦邻稳边的治理根基。

“压在心里二十多年的‘疙瘩’，今天终于解开了！”上石镇马垌村两户边民因山林界线争执十余年，积怨已久。专项调处专班多次入户疏导、分开谈心，细数两户长期并肩巡边、互助相守的戍边往事，消解对立情绪，同时精准划定权属边界，彻底化解长达十余年的边境邻里积案。

凭祥市常态化开展边关普法行动，让和睦稳边、守法兴边理念扎根南疆边境大地。结合凭祥多民族聚居、边民世代戍边、地界交叉交错的乡土实际，凭祥市摒弃生硬机械调处方式，将戍边情怀、民族乡情、法治思维深度融合，用边境温度化解陈年积怨、稳固基层根基。

针对抵边村屯山林权属历史遗留纠纷多、调处难度大的问题，创新推出勘界实证、乡老佐证、戍边共情特色调解法。五个片区专班坚持“周周有计划、件件有落实”，确保部署精准到位、执行强劲有力、化解稳步见效。对悬而未决的地界纠纷，组织干部进山精准丈量勘界，走访老党员、老边民核实历史边界脉络；调解过程巧用壮语白话宣讲法理，结合边民世代邻里守望、并肩守边的深厚情谊温情劝导，引导群众弃小怨、顾大局、守边关。

下一步，凭祥市将持续擦亮国门基层治理特色品牌，健全中越跨境联防联调长效机制，建强双语专业化调解队伍，完善全链条闭环治理体系，持续把矛盾吸附在基层、化解在一线、稳控在边境，以精细化边关善治赋能高水平对外开放，筑牢祖国南疆安全稳定屏障。（凭祥市融媒体中心 黄聪）