扬美古镇里的古街古巷。
5月1日起，《南宁市扬美古镇保护管理条例》正式施行，这标志着作为中国历史文化名村、中国传统村落、国家AAA级旅游景区的扬美古镇进入了法治化保护管理新阶段。4月29日，记者从《条例》颁布施行新闻发布会上了解到，《条例》对古镇的保护范围、保护措施、管理利用等作出了相应规范，其中就如何保护和开发利用古镇，带动当地文旅产业发展成为关注的焦点。
今年“五一”假期是《条例》施行的首个小长假，扬美古镇累计接待游客1.3万人次，迎来了观光游玩的热潮。当前，该古镇各方正根据《条例》有序开展相关保护开发工作，游客在体验古镇历史文化的同时也感受到文化旅游深度融合的魅力。
千年古镇立法规
青砖墙、石板路、老码头……始建于宋代的扬美古镇已有千年的历史，古街、古巷、古宅、古树吸引着游客不时驻足拍照。
记者走访了解到，古镇里古建筑和传统民居自然老化、损毁、倒塌等现象十分普遍，古镇内随意拆除古建筑、违规建设等情况时有发生。据统计，目前古镇古建筑剩余200多处，古迹毁坏严重，古镇保护的形势日益严峻。为此，新出台的《条例》对古镇核心保护区、建设控制地带保护作出了严格规定，对于这些区内不符合保护规划的非历史建筑，应当逐步实施改造或依法拆除；明确保护范围禁止行为，如严禁擅自新建建筑物、严禁焚烧沥青破坏环境卫生或者公共设施等等。
南宁市人大常委会副主任周如斯表示，制定出台《条例》就是以古镇保护管理为依托，以传承优秀历史文化遗产为要义，以平衡好保护和利用关系为导向，造就更浓厚的历史文化保护氛围、更优美的人居环境、更丰富的精神文化生活。“这是南宁市以小切口为着力点，精细化推进立法的再次探索，既是为扬美古镇的保护管理寻找良方，也是为南宁市的历史文化保护立法方向奠定基调，探索新路。”周如斯说。
各方出力护古镇
古镇的有效保护和健康发展不仅需要各级政府的保障支持，更需要社会各方齐出力。因此，《条例》构建了政府“3+1+N”管理体系，提出要将保护责任人职责落实到位，有效规范相关保护对象“由谁保护、如何保护”的问题。
《条例》明确要重视发挥基层自治组织作用，村民委员会应当协助当地政府和有关部门做好古镇保护工作，教育、引导村民按照古镇保护要求，保护和合理使用古镇街巷、历史建筑等各类历史文化遗产，如将古镇保护的相关要求纳入村规民约、鼓励新乡贤理事会等社会组织参与古镇保护等。
“为更好地推广《条例》，我们当地村民积极配合开展宣传，同时维护好古镇环境，让来旅游的游客感受到干净整洁的村容村貌。”江南区江西镇扬美村村民梁渊说，《条例》的出台将会逐步提高村民的保护意识，帮助大家更仔细、更规范地爱护历史文化建筑。目前，扬美古镇在实施保护和提升工程方面总投入已超过2.5亿元，共完成了10处不可移动文物的保护修缮和31栋古建筑和民居的修缮改造。
文旅融合促发展
《条例》既对古镇加强管理和保护，又对古镇旅游进行了引导和合理安排。如提出鼓励农村集体经济组织利用闲置的土地、房屋等资源，发展具有扬美文化旅游特色的产业，可设立传统手工作坊、经营民宿、举办传统节庆活动等。
“五一”期间，古镇金马街好不热闹。当地村民拿出自家种养、制作的扬美特产、小吃向游客热情兜售，一时间古镇中央大街熙熙攘攘、车水马龙。“好多村民学会了制作扬美特产、小吃后，都开店做起了生意。”扬美村致富带头人、梅菜制作技艺传承人梁彩丽表示，《条例》的出台将进一步规范古镇发展旅游产业，同时也会引导更多村民发展特色产业，让古镇更美民更富。
“古镇以旅游产业发展为主，辅以小手工业、特产类加工，带动农业、手工业等产业发展。”江南区文广体旅局局长唐柳青表示，我们将鼓励在古镇保护范围内开展民间工艺品交易等各项活动，合理利用古镇资源发展经济，在符合古镇保护规划的前提下，对历史建筑实行统一利用。
“当前，扬美古镇正充分发挥古镇的历史文化价值，打造全国古镇知名品牌。”江南区区长尹平表示，通过引进行业龙头企业对古镇进行保护和开发，推进扬美特色小镇建设，打造文旅产业领头羊，加快推进江南区文旅商融合高质量发展。(记者 沈程）
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